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    中華人民共和國行政強制法(節選)
    發布時間:2013-06-06 15:18:00

    2011年6月30日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過

    第一章 總 則

    第二條 本法所稱行政強制,包括行政強制措施和行政強制執行。
      行政強制措施,是指行政機關在行政管理過程中,為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形,依法對公民的人身自由實施暫時性限制,或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行為。
      行政強制執行,是指行政機關或者行政機關申請人民法院,對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織,依法強制履行義務的行為。
      第三條 行政強制的設定和實施,適用本法
        發生或者即將發生自然災害、事故災難、公共衛生事件或者社會安全事件等突發事件,行政機關采取應急措施或者臨時措施,依照有關法律、行政法規的規定執行。
      行政機關采取金融業審慎監管措施、進出境貨物強制性技術監控措施,依照有關法律、行政法規的規定執行。
      第四條 行政強制的設定和實施,應當依照法定的權限、范圍、條件和程序。

    第八條 公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制,享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;因行政機關違法實施行政強制受到損害的,有權依法要求賠償。
      公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執行中有違法行為或者擴大強制執行范圍受到損害的,有權依法要求賠償。

    第二章 行政強制的種類和設定

    第九條 行政強制措施的種類:
     ?、逑拗乒袢松碜杂?;
     ?、娌榉鈭鏊?、設施或者財物;
     ?、缈垩贺斘?;
     ?、鑳鼋Y存款、匯款;
     ?、槠渌姓娭拼胧?。
        第十條 行政強制措施由法律設定。
      尚未制定法律,且屬于國務院行政管理職權事項的,行政法規可以設定除本法第九條第一項、第四項和應當由法律規定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。
      尚未制定法律、行政法規,且屬于地方性事務的,地方性法規可以設定本法第九條第二項、第三項的行政強制措施。
      法律、法規以外的其他規范性文件不得設定行政強制措施。
      第十一條 法律對行政強制措施的對象、條件、種類作了規定的,行政法規、地方性法規不得作出擴大規定。
      法律中未設定行政強制措施的,行政法規、地方性法規不得設定行政強制措施。但是,法律規定特定事項由行政法規規定具體管理措施的,行政法規可以設定除本法第九條第一項、第四項和應當由法律規定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。
      第十二條 行政強制執行的方式:
     ?、寮犹幜P款或者滯納金;
     ?、鎰潛艽婵?、匯款;
     ?、缗馁u或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者財物;
     ?、枧懦恋K、恢復原狀;
     ?、榇男?;
     ?、昶渌麖娭茍绦蟹绞?。
      第十三條 行政強制執行由法律設定。
      法律沒有規定行政機關強制執行的,作出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執行。
           第三章 行政強制措施實施程序

    第一節 一般規定

    第十七條 行政強制措施由法律、法規規定的行政機關在法定職權范圍內實施。行政強制措施權不得委托。
      依據《中華人民共和國行政處罰法》的規定行使相對集中行政處罰權的行政機關,可以實施法律、法規規定的與行政處罰權有關的行政強制措施。
      行政強制措施應當由行政機關具備資格的行政執法人員實施,其他人員不得實施。
        第十八條 行政機關實施行政強制措施應當遵守下列規定:
     ?、鍖嵤┣绊毾蛐姓C關負責人報告并經批準;
     ?、嬗蓛擅陨闲姓谭ㄈ藛T實施;
     ?、绯鍪緢谭ㄉ矸葑C件;
     ?、柰ㄖ斒氯说綀?;
     ?、楫攬龈嬷斒氯瞬扇⌒姓娭拼胧┑睦碛?、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑;
     ?、曷犎‘斒氯说年愂龊蜕贽q;
     ?、胫谱鳜F場筆錄;
     ?、飕F場筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章,當事人拒絕的,在筆錄中予以注明;
     ?、懋斒氯瞬坏綀龅?,邀請見證人到場,由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章;
     ?、罘?、法規規定的其他程序。
       第十九條 情況緊急,需要當場實施行政強制措施的,行政執法人員應當在二十四小時內向行政機關負責人報告,并補辦批準手續。行政機關負責人認為不應當采取行政強制措施的,應當立即解除。
         第二十條 依照法律規定實施限制公民人身自由的行政強制措施,除應當履行本法第十八條規定的程序外,還應當遵守下列規定:
     ?、瀹攬龈嬷蛘邔嵤┬姓娭拼胧┖罅⒓赐ㄖ斒氯思覍賹嵤┬姓娭拼胧┑男姓C關、地點和期限;
     ?、嬖诰o急情況下當場實施行政強制措施的,在返回行政機關后,立即向行政機關負責人報告并補辦批準手續;
     ?、绶梢幎ǖ钠渌绦?。
      實施限制人身自由的行政強制措施不得超過法定期限。實施行政強制措施的目的已經達到或者條件已經消失,應當立即解除。

    第二節 查封、扣押

    第二十四條 行政機關決定實施查封、扣押的,應當履行本法第十八條規定的程序,制作并當場交付查封、扣押決定書和清單?! 〔榉?、扣押決定書應當載明下列事項:
     ?、瀹斒氯说男彰蛘呙Q、地址;
     ?、娌榉?、扣押的理由、依據和期限;
     ?、绮榉?、扣押場所、設施或者財物的名稱、數量等;
     ?、枭暾埿姓妥h或者提起行政訴訟的途徑和期限;
     ?、樾姓C關的名稱、印章和日期。
      查封、扣押清單一式二份,由當事人和行政機關分別保存。
      第二十五條 查封、扣押的期限不得超過三十日;情況復雜的,經行政機關負責人批準,可以延長,但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規另有規定的除外。
      延長查封、扣押的決定應當及時書面告知當事人,并說明理由。
      對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的,查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間應當明確,并書面告知當事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的費用由行政機關承擔。
       第二十六條 對查封、扣押的場所、設施或者財物,行政機關應當妥善保管,不得使用或者損毀;造成損失的,應當承擔賠償責任。
      對查封的場所、設施或者財物,行政機關可以委托第三人保管,第三人不得損毀或者擅自轉移、處置。因第三人的原因造成的損失,行政機關先行賠付后,有權向第三人追償。
      因查封、扣押發生的保管費用由行政機關承擔。

    第二十八條 有下列情形之一的,行政機關應當及時作出解除查封、扣押決定:
     ?、瀹斒氯藳]有違法行為;
     ?、娌榉?、扣押的場所、設施或者財物與違法行為無關;
     ?、缧姓C關對違法行為已經作出處理決定,不再需要查封、扣押;
     ?、璨榉?、扣押期限已經屆滿;
     ?、槠渌辉傩枰扇〔榉?、扣押措施的情形。
      解除查封、扣押應當立即退還財物;已將鮮活物品或者其他不易保管的財物拍賣或者變賣的,退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格,給當事人造成損失的,應當給予補償。

    第三節 凍結

    第四章 行政機關強制執行程序

    第一節 一般規定

    第三十四條 行政機關依法作出行政決定后,當事人在行政機關決定的期限內不履行義務的,具有行政強制執行權的行政機關依照本章規定強制執行。
       第三十五條 行政機關作出強制執行決定前,應當事先催告當事人履行義務。催告應當以書面形式作出,并載明下列事項:
     ?、迓男辛x務的期限;
     ?、媛男辛x務的方式;
     ?、缟婕敖疱X給付的,應當有明確的金額和給付方式;
     ?、璁斒氯艘婪ㄏ碛械年愂鰴嗪蜕贽q權。
       第三十六條 當事人收到催告書后有權進行陳述和申辯。行政機關應當充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由和證據,應當進行記錄、復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的,行政機關應當采納。
       第三十七條 經催告,當事人逾期仍不履行行政決定,且無正當理由的,行政機關可以作出強制執行決定。
      強制執行決定應當以書面形式作出,并載明下列事項:
     ?、瀹斒氯说男彰蛘呙Q、地址;
     ?、鎻娭茍绦械睦碛珊鸵罁?;
     ?、鐝娭茍绦械姆绞胶蜁r間;
     ?、枭暾埿姓妥h或者提起行政訴訟的途徑和期限;
     ?、樾姓C關的名稱、印章和日期。
      在催告期間,對有證據證明有轉移或者隱匿財物跡象的,行政機關可以作出立即強制執行決定。
       第三十八條 催告書、行政強制執行決定書應當直接送達當事人。當事人拒絕接收或者無法直接送達當事人的,應當依照《中華人民共和國民事訴訟法》的有關規定送達。

    第四十二條 實施行政強制執行,行政機關可以在不損害公共利益和他人合法權益的情況下,與當事人達成執行協議。執行協議可以約定分階段履行;當事人采取補救措施的,可以減免加處的罰款或者滯納金。
       執行協議應當履行。當事人不履行執行協議的,行政機關應當恢復強制執行。
         第四十三條 行政機關不得在夜間或者法定節假日實施行政強制執行。但是,情況緊急的除外。
      行政機關不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定。
       第四十四條 對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的,應當由行政機關予以公告,限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政機關可以依法強制拆除。

    第二節 金錢給付義務的執行

    第三節 代履行

    第五十條 行政機關依法作出要求當事人履行排除妨礙、恢復原狀等義務的行政決定,當事人逾期不履行,經催告仍不履行,其后果已經或者將危害交通安全、造成環境污染或者破壞自然資源的,行政機關可以代履行,或者委托沒有利害關系的第三人代履行。
           第五章 申請人民法院強制執行

    第五十三條 當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行行政決定的,沒有行政強制執行權的行政機關可以自期限屆滿之日起三個月內,依照本章規定申請人民法院強制執行。

    第五十四條 行政機關申請人民法院強制執行前,應當催告當事人履行義務。催告書送達十日后當事人仍未履行義務的,行政機關可以向所在地有管轄權的人民法院申請強制執行;執行對象是不動產的,向不動產所在地有管轄權的人民法院申請強制執行。
       第五十五條 行政機關向人民法院申請強制執行,應當提供下列材料:
     ?、鍙娭茍绦猩暾垥?;
     ?、嫘姓Q定書及作出決定的事實、理由和依據;
     ?、绠斒氯说囊庖娂靶姓C關催告情況;
     ?、枭暾垙娭茍绦袠说那闆r;
     ?、榉?、行政法規規定的其他材料。
      強制執行申請書應當由行政機關負責人簽名,加蓋行政機關的印章,并注明日期。

    第五十八條 人民法院發現有下列情形之一的,在作出裁定前可以聽取被執行人和行政機關的意見:
     ?、迕黠@缺乏事實根據的;
     ?、婷黠@缺乏法律、法規依據的;
     ?、缙渌黠@違法并損害被執行人合法權益的。
      人民法院應當自受理之日起三十日內作出是否執行的裁定。裁定不予執行的,應當說明理由,并在五日內將不予執行的裁定送達行政機關。
      行政機關對人民法院不予執行的裁定有異議的,可以自收到裁定之日起十五日內向上一級人民法院申請復議,上一級人民法院應當自收到復議申請之日起三十日內作出是否執行的裁定。

    第六章 法律責任

    第七章 附則

    第七十一條 本法自2012年1月1日起施行。

    來源:市三改一拆辦  
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